陕西省防震减灾行政处罚自由裁量权规定

一、地震监测设施和地震观测环境、地震遗址保护类（共4项）

1．侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；

单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

二、《地震监测管理条例》（国务院第409号令）第二十六条：禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：(一)地震监测仪器、设备和装置。(二)供地震监测使用的山洞、观测井(泉)。(三)地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房。(四)地震监测标志。(五)地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施。(六)用于地震监测的供电、供水设施。

第三十六条：有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下罚款，对单位处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

三、《陕西省地震预警管理办法》（省政府令第217号）第二十八条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；

有前款所列违法行为，情节严重的，对单位处2万元以上20万元以下的罚款，对个人处2000元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

轻微

违法行为

侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，未对地震观测活动造成直接影响，责令期限内已恢复原状或者采取了其他补救措施。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，不给予罚款处罚。造成损失的，承担赔偿责任。

一般

违法行为

侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，虽未造成直接影响，但违法行为被发现后，责令期限内没有改正或采取其他补救措施的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以下的罚款，单位处2万元以上5万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

严重

违法行为

侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，造成监测仪器和装置无法正常运转，监测数据不准确，经修复，监测设施可以正常运转的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以上1000元以下的罚款；单位处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

特别严重

违法行为

侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，造成监测仪器和装置损毁，监测数据中断，监测设施功能丧失的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处1000元以上2000元以下的罚款；单位处10万元以上20万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

2．在已划定的地震观测环境保护范围内从事影响、干扰或破坏地震观测环境的活动

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（二）危害地震观测环境的；

单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

二、《地震监测管理条例》（国务院第409号令）第二十八条：除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：(一)爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水。(二)在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动。(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置。(四)在地形变观测环境保护范围内进行振动作业。(五)在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理。(六)在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。

第三十六条：有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下罚款，对单位处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

三、《陕西省地震预警管理办法》（省政府令第217号）第二十八条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（二）危害地震观测环境的。

有前款所列违法行为，情节严重的，对单位处2万元以上20万元以下的罚款，对个人处2000元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

轻微

违法行为

在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，经过教育，能够及时改正、没有对地震观测环境造成危害后果的。

责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取措施进行补救，不予罚款处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。

一般

违法行为

在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，对地震观测环境造成危害后果，采取措施尚能补救的。或虽未造成危害后果，但违法行为被发现后，责令期限内没有改正的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以下的罚款，单位处2万元以上5万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

严重

违法行为

在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，对地震观测环境造成危害后果，拒不停止违法侵害行为的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以上1000元以下的罚款；单位处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

特别严重

违法行为

在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，造成地震监测站点功能全部丧失或者地震观测环境不可恢复的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处1000元以上2000元以下的罚款；单位处10万元以上20万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

3．破坏典型地震遗址、遗迹的

《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：(三)破坏典型地震遗址、遗迹的。

单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

轻微

违法行为

未依法事先征得同意的新建、扩建、改建建设工程对典型地震遗址、遗迹造成局部破坏，能够及时采取补救措施恢复原状的。

责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取措施进行补救，不予罚款处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。

一般

违法行为

未依法事先征得同意的新建、扩建、改建建设工程对典型地震遗址、遗迹造成危害，影响部分典型地震遗址、遗迹的，且没有及时采取补救措施恢复原状的，或造成典型地震遗址、遗迹局部不可修复性破坏的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以下的罚款，单位处2万元以上5万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

严重

违法行为

未依法事先征得同意的新建、扩建、改建建设工程对典型地震遗址、遗迹造成危害，影响部分典型地震遗址、遗迹的，造成典型地震遗址、遗迹局部不可修复性破坏的，并拒不停止违法行为的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处500元以上1000元以下的罚款；单位处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

特别严重

违法行为

未依法事先征得同意的新建、扩建、改建建设工程对典型地震遗址、遗迹造成不可修复性破坏的。

责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，个人处1000元以上2000元以下的罚款；单位处10万元以上20万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

4．未按照要求增建抗干扰措施或者新建地震监测设施的

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条：违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

二、《地震监测管理条例》（国务院第409号令）第三十七条：违反本条例的规定，建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，对地震监测设施或者地震观测环境造成破坏的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，限期恢复原状或者采取相应的补救措施；情节严重的，依照《防震减灾法》规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

轻微

违法行为

建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，违法行为被发现后，责令期限内及时改正的。

责令限期改正，不予处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。

一般

违法行为

建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，违法行为被发现后，责令期限内没有改正的。

责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

严重

违法行为

建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成地震监测站点功能部分丧失或者地震观测环境破坏的。

责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

特别严重

违法行为

建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成地震监测站点功能全部丧失或者地震观测环境不可恢复的。

责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

二、抗震设防管理类（共3项）

1．建设单位未将抗震设防要求的采用情况报备案的

《陕西省防震减灾条例》第七十五条： 违反本条例规定，建设单位未将抗震设防要求的采用情况报备案的，由县级以上地震工作主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对建设单位处三万元以上十万元以下罚款。

轻微

违法行为

在建设工程设计前，不办理抗震设防要求备案手续，但接责令改正通知后，能及时改正并办理有关备案手续的。

不予罚款处罚

一般

违法行为

在建设工程设计后，建设工程开工前，不办理抗震设防要求备案手续，接责令改正通知后，仍不办理有关备案手续的。

处3万元以上5万元以下罚款。

严重

违法行为

建设工程开工后，不办理抗震设防要求备案手续，接责令改正通知后，继续开工建设，仍不办理有关备案手续的。

处5万元以上8万元以下罚款。

特别严重

违法行为

建设工程开工后，不办理抗震设防要求备案手续，接责令改正通知后，继续开工建设，仍不办理有关备案手续的，使建设工程竣工的。

处8万元以上10万元以下罚款。

2．建设单位不进行地震安全性评价、地震动参数复核，或者不按照地震安全性评价结果、地震动参数复核结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条： 未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

二、《陕西省防震减灾条例》第七十四条：违反本条例规定，未进行地震安全性评价、地震动参数复核或者未按照地震安全性评价报告、地震动参数复核结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，处三万元以上三十万以下罚款。

轻微

违法行为

建设工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价、地震动参数复核，接到整改通知书后及时改正的。

不予罚款处罚。

一般

违法行为

建设工程在开工建设前未按照地震安全性评价报告、地震动参数复核结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后，及时改正的。

责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款。

严重

违法行为

建设工程在开工建设前未依法进行地震安全性评价、地震动参数复核，接到整改通知书后，逾期不改正的。

责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。

特别严重

违法行为

已开工建设的建设工程，未依法进行地震安全性评价、地震动参数复核，或者未按照地震安全性评价报告、地震动参数复核结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后，逾期不改正的。

责令改正，处20万元以上30万元以下的罚款。

3．建设单位不按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防

《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局第7号令）第十三条：经过地震动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程,必须按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。

第十七条：建设单位违反本规定第十三条的规定,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,责令改正,并处5000元以上30000元以下的罚款。

一般

违法行为

经过地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，没有按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书立即改正的。

责令改正，并处5000元以上10000元以下的罚款。

严重

违法行为

经过地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，没有按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的违法行为，主体施工已开始，接到整改通知书没有改正的。

责令改正，并处10000元以上20000元以下的罚款。

特别严重

违法行为

经过地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，没有按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的违法行为，主体施工已完成，接到整改通知书没有改正的。

责令改正，处20000元以上30000元以下的罚款。

三、地震安全性评价资质管理类（共2项）

1．以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的

《地震安全性评价管理条例》（国务院第323号令）第十七条条：违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

一般

违法行为

以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务，其违法所得在20万元以下的。

责令改正，没收其违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款。

严重

违法行为

以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务，其违法所得在20万元以上50万元以下的。

责令改正，没收其违法所得，并处2万元以上3万元以下罚款。

特别严重

违法行为

以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务，其违法所得在50万元以上的。

责令改正，没收其违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款，有地震安全性评价资质证书的单位。

2．允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的

《地震安全性评价管理条例》（国务院第323号令）第十七条违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：

（二）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

一般

违法行为

允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的，其违法所得在20万元以下的。

责令改正，没收其违法所得,并处1万元以上2万元以下的罚款。

严重

违法行为

允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的，其违法所得在20万元以上50万元以下的。

责令改正，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下的罚款。

特别严重

违法行为

允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的，其违法所得在50万元以上的。

责令改正，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款。