2023年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，市地震局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全市八个方面重点工作任务，以开展“三个年”活动为契机，聚焦防范化解地震灾害风险主责主业，深入推进法治政府建设各项工作，为西安防震减灾工作高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下。
一、主要工作及成效
（一）统一思想认识，强化法治政府建设政治引领。坚持把全面贯彻落实党的二十大关于法治建设的新论断新部署，以及学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神作为首要政治任务，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，印发了《中共西安市地震局党组关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作措施的通知》。全员配发《习近平法治思想学习纲要》，围绕习近平法治思想“十一个坚持”、宪法法律、党内法规等内容，开展党组理论学习中心组集体学习15次，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、助推工作。
（二）加强组织领导，确保法治政府建设统筹推进。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每季度听取点评法治建设情况，倒逼责任落实。主持局党组会议集体研究法治建设相关事项7个。参加“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，前往政务大厅开展建设工程抗震设防备案咨询和电话回访，实地巡查地震监测台网建设，检查督导地铁10号线一期工程抗震设防要求情况和蓝田县白鹿原“关中大地震”科普馆建设情况。二是统筹推进法治政府建设。印发了《中共西安市地震局党组2023年法治政府建设工作要点》。将防震减灾重点工作纳入年度目标责任考核体系，市防震减灾工作联席会议1号文件对区县、开发区、市级部门防震减灾工作任务及评定指标进行细化明确。做好市人大常委会调研防震减灾法律法规贯彻落实情况的各项准备工作。开展涉行政复议、涉营商环境、涉企等政府规章和行政规范性文件专项清理。先后与气象、水务、科协等部门签署防震减灾合作协议，深化合作交流机制。
（三）深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。一是持续优化政务服务。印发了《西安市建设工程抗震设防要求备案及监管工作流程》，进一步规范抗震设防备案和事中事后监管工作。利用西安市工程建设项目审批系统高效、规范开展建设类项目并联审批工作。联合市住建局通过施工图审查云平台进行项目审查、编制《西安市农房建筑设计与抗震技术指导图示》，举办建设工程抗震设防要求监管培训，开展建设工程抗震设防监督检查，从设计、施工、监理、验收等各个环节严把抗震设防安全关。二是主动接受行政监管。落实“互联网+监管”工作机制，重新梳理防震减灾领域监管事项清单并逐项设置公开属性，及时录入执法信息、办理审管联动系统推送件。推行行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，受理依申请公开1次，办理12345市民热线转办件6件，及时回应市民诉求，未发生因政务公开、行政执法等引起的行政复议和行政诉讼情况。
（四）抓实学法普法用法，依法行政意识和防震减灾法治意识不断强化。一是不断强化依法行政意识。将强化依法决策意识、提升依法行政能力作为法治政府建设的必要环节，开展民法典学习月和宪法宣传周活动，举办政府信息公开条例专题培训，参加国家工作人员学法用法考试。严格执行《西安市重大行政决策程序规定》，所有重大决策事项广泛征求各方意见、充分听取专家意见、必经法制机构审核把关。法律顾问参与审核相关合同协议、制度文件88件次，做到应审尽审。二是广泛普及行业法律法规。落实“谁执法谁普法”责任制，全国防灾减灾日、宪法宣传周等时段，谋划开展系列宣传活动，通过“法治西安”视频号宣讲防震减灾法律法规知识，在西安广播电视台1-5频道播出《12·4国家宪法日—防震减灾法律法规知多少》宣传短片，在市委党校、西安铁路职业技术学院、西工大附小、裕昌太阳城社区、鄠邑区石井街道蔡家坡村等开展防震减灾宣传进学校、进社区、进农村活动，不断增强社会公众防震减灾法治意识。
（五）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法有力推进。一是健全执法制度机制。印发了《西安市地震局行政执法公示制度（试行）》《西安市地震局行政执法全过程记录制度（试行）》《西安市地震局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，制定了《西安市地震局行政执法人员管理制度》《西安市地震局行政执法日常检查监督制度》，加强执法证件使用管理，实时公开执法人员变动情况，不断规范执法流程，切实强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。二是加强执法装备保障。依据中央和我省、我市有关应急管理综合行政执法装备配备标准，结合实际编制行政执法服装首次配发和执法装备采购配备方案，依法依规按期完成采购、配发、固定资产登记等工作。三是履行法定监管职责。紧盯民生工程地震安全监管，召开行政执法工作推进会，印发《西安市地震局行政执法检查工作方案》。在组织各区县、开发区对2022年以来受理的建设工程抗震设防要求备案情况进行自查检查的同时，市地震局按照20%的比例进行抽查。分别对地铁2号线二期工程、地铁8号线和10号线一期工程抗震设防要求情况，以及6所中小学校防震减灾宣传教育和地震应急疏散演练情况进行行政检查，通过开展有计划、覆盖广、规范化的执法工作倒逼企事业单位落实防震减灾工作责任。
（六）树牢安全底线思维，依法防范化解地震灾害风险能力稳步提升。一是扎实开展地震应急演练。牢固树立“震情第一”观念，全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障工作。修订完善《西安市地震局地震灾害应急响应工作预案》，组织全局人员开展地震应急响应工作实战演练和桌面推演，加强地震突发事件依法分级分类施策。分别在吉利汽车西安制造基地、未央区大明宫万达广场开展地震综合应急演练，组织市级相关部门和区县、开发区有关人员赴汶川地震灾区遗址参加地震现场工作合训演练，进一步提升各级地震应急响应实战能力。二是不断提升公共服务水平。开发“西安市震灾情上报”微信小程序，充实建强“三网一员”队伍，地震群测群防基础持续夯实。完成校园地震预警服务项目（一期）建设，开展全市首次跨区域多学校联动的校园地震预警桌面演练，在文旅场所部署地震预警终端，推动三甲医院地震预警服务。先后为引汉济渭子午水厂及配水干线项目、李家河水库输水总干渠复线工程、隆基绿能重大项目落地西咸、经开等提供地震安全建议，推动重要建筑强震动监测与健康诊断系统项目实施，更好服务城市建设规划。
二、存在不足
过去的一年，市地震局法治政府建设取得了显著成效，但对标法治政府建设新标准和新时代防震减灾法治建设新要求，工作还客观存在不足之处，仍有薄弱环节亟需解决。比如：学法方式不够多样，学法覆盖面不够广泛。再比如：执法业务培训针对性不够强，执法规范化建设有待持续发力。
三、2024年工作思路
2024年，市地震局将按照市委、市政府部署要求，进一步增强推进法治政府建设的责任感、紧迫感，立足部门职能领域，进一步强化依法决策意识，树牢依法行政理念，务实抓好学法普法，规范开展行政执法，以更加显著的法治建设成效保障全市防震减灾工作高质量发展。一是严格落实法治规章制度；二是抓好抓实学法普法用法；三是持续推动地震行政执法；四是务实开展执法业务培训。
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