2025年,西安市地震局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以回答好落实好习近平总书记“大震之问”为引领,按照市委、市政府决策部署和市委依法治市办工作要求,立足防范化解地震灾害风险主责主业,深化拓展“三个年”活动,以坚实的法治保障助推西安防震减灾事业高质量发展。市地震局作为全国唯一的地市地震工作机构在2025年全国地震局长会议上作经验交流,并作为唯一受邀的地市地震工作机构参加“海城地震50周年地震预测国际学术研讨会”,荣获2025年度陕西省震情分析预报工作优秀第一名,官方抖音号获评第四届西安市“清朗先锋号”推荐账号。
一、主要举措及成效
(一)统一思想认识,强化政治引领。坚持把全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的新论断新部署作为首要政治任务,将习近平法治思想贯彻落实到依法防范化解地震灾害风险的全过程、各方面,结合实际研究制定《西安市地震局2025年法治政府建设工作要点》。配发《习近平法治思想学习纲要(2025年)》《领导干部国家法律实用汇编》等书籍,围绕习近平法治思想、宪法法律、党内法规等开展集体学习,围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》开展深入研讨,结合西安市防震减灾“十五五”规划编制工作,研究贯彻落实措施,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
(二)党组高度重视,组织领导有力。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责,前往雁塔区政务服务中心和雁塔区金辉天颂项目现场,开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动,与人大代表、政协委员和企业代表座谈听取意见建议;检查调研学校、社区、企业、文旅场所地震预警应用和重点建设工程抗震设防等工作;带队赴日本参加“中日韩文化遗产和历史名城减灾研讨会”,与市文物局探索推进全市文物遗迹地震安全保护标准制定;为山西省市县防震减灾业务培训班、西安文理学院“文理大讲堂”作专题讲座。
(三)规范涉企检查,依法实施监管。争取司法、数据等部门支持,建成“互联网+监管”—地震行政执法信息化平台。按照全市规范涉企行政执法专项行动要求,主动公开涉企行政检查事项清单和问题线索举报方式,研究制定《西安市地震局严格规范涉企行政检查工作方案》《西安市地震局涉企行政检查“扫码入企”工作实施办法(试行)》,召开建设工程地震安全涉企服务座谈会。分别对水库专用地震监测台网运行情况进行检查,对建设工程地震安全进行监管检查,倒逼企业落实防震减灾工作责任。
(四)树牢底线思维,做好应急响应。牢固树立“震情第一”观念,修订《西安市地震局地震灾害应急响应工作预案》,全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障工作。针对灞桥小震事件,第一时间赴现场开展调查,会同中国地震局、陕西省地震局有关专家联合会商,形成震情研判意见,点对点指导有关区县开展条目化、精细化应急响应演练,强化地震突发事件依法分级分类施策。组织市级相关部门和区县有关人员赴汶川地震遗址开展现场工作合训演练,进一步提升地震应急响应实战能力。
(五)抓好普法释法,增强法治意识。落实“谁执法谁普法”责任制,参加西安广播电视台《党风政风热线》栏目专访,利用微信视频号、抖音号常态开展线上宣传的同时,谋划开展系列特色鲜明、形式多样的地震科普和法律法规线下宣传活动。在西影园区举办2025年西安市防震减灾宣传“六进”活动启动仪式,在西安思源学院、新城区紫铭公园、鄠邑区栗园坡村开展的进校园、进社区、进农村等示范活动被《人民日报》《陕西新闻》等主流媒体报道。
在抓好上述工作的同时,市地震局坚持依法决策,广泛征求发改、教育、司法、资规、住建等部门意见,抓好项目牵引,在推动地震预警推广应用、防震减灾公共服务、人工智能赋能防震减灾等项目实施上取得新成效,更加主动融入和服务全市经济社会发展大局。
一是全力推广地震预警服务。将地震预警推广应用纳入2025年市政府重大行政决策事项,市人大专题调研推动地震预警工作。搭建预警服务平台,在超大型社区和高校、医院、商超等人员密集场所,以及精密制造企业和有关生命线工程等领域开展地震预警试点示范应用。在未央区香树花城社区组织召开全市地震预警服务推广工作现场会。举办的6区8校联动校园地震预警演练活动,被中国地震局纳入全国防灾减灾日系列特色活动之一。
二是主动服务重点工程项目。高效规范开展建设类项目并联审批,实现建设工程抗震设防要求备案应备尽备。推进临潼-长安、秦岭北缘、渭河等主要活动断层精细化探查,从国土空间规划、工程项目选址等多环节发力,联动资规、住建等部门探索建立活动断层探查成果应用机制。先后为西户路工程、西十高铁蓝田站连接线道路工程、西安东站高架快速路系统及节点立交工程等重点项目选址提供地震安全服务。
三是积极争取西安市承接人工智能+防震减灾试点项目。抢抓人工智能赋能防震减灾工作先机,积极争取中国地震局人工智能+防震减灾试点项目支持。12月11日,《西安市人工智能+防震减灾试点工作方案》顺利通过中国地震局组织的专家评审。下一步,市地震局将细化完善方案,强化协同推进,注重成果转化,确保形成涵盖技术标准、管理机制、应用模式的“西安方案”,为全省乃至全国提供示范标杆。
二、存在不足
2025年市地震局法治建设成效稳中有升,但对标防震减灾工作新标准新要求,仍存在不足之处。主要表现在:开展集体学法释法深度不够,少数执法人员对执法活动流程、法律文书填写等掌握不熟悉,执法培训力度有待加强。
三、2026年工作思路
2026年,市地震局将按照市委、市政府部署要求,进一步增强推进法治建设的责任感、紧迫感,立足部门职能领域,以谋划编制防震减灾“十五五”规划为契机,进一步强化依法决策意识,树牢依法行政理念,务实抓好学法普法,规范开展行政执法,以更加显著的法治建设成效保障全市防震减灾工作高质量发展。
(一)持续筑牢依法行政意识。认真履行“第一责任人”责任,局党组班子成员带头尊法学法守法用法,按照法定程序和规定要求研究工作、决策事项、抓好落实,确保合法合规。
(二)常态抓好学法普法用法。增强法治学习和执法培训的针对性、实效性,规范涉企执法,提升执法业务水平;加大普法力度,提升公众防震减灾知晓率、参与度。
(三)依法系统推进规划编制。以目标指标化、落实空间化、任务清单化、措施具体化、改革项目化为抓手,将合法性、合规性、合理性贯穿到西安市防震减灾“十五五”规划编制的全过程,高质量完成编制任务。


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