西安市地震局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，市地震局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦全市“八个新突破”重点工作，立足防范化解地震灾害风险主责主业，强化法治思维，坚持依法行政，有力提升了全市防震减灾法治建设水平。现将具体情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）统一思想认识，强化政治引领。坚持把全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的新论断新部署，以及学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务，围绕习近平法治思想、宪法法律、党内法规等内容，开展集体学习13次、研讨交流5次，特别是围绕习近平总书记关于防震减灾重要指示批示深入研讨交流，研究贯彻落实方案，明确了8个方面35项具体工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

（二）党组高度重视，组织领导有力。结合班子变动情况，局党组及时研究调整法治建设领导小组，确保法治工作有序衔接、稳步推进。结合实际研究制定《中共西安市地震局党组2024年法治政府建设工作要点》。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人责任，多次专题听取法治建设汇报且均提出工作要求，带头撰写法治调研报告。参加“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，与人大代表、政协委员和企业代表座谈听取意见建议。带队检查全市地震监测台网（站）建设和学校、文旅场所、重点企业地震预警设施运行情况。

（三）制定执法清单，依法实施监管。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，研究制定《西安市地震局行政执法依据目录》《西安市地震局行政执法事项清单（2024年版）》。紧盯重点民生工程地震安全，印发《关于开展2024年度全市建设工程地震安全监管检查的通知》，实施监管检查比例达90%以上，确保抗震设防要求在各类建设工程中事前有备案，事中、事后有监管。落实“互联网+监管”和“接拆即办”工作机制，公开法治化营商环境专项督察问题线索投诉举报方，未发生因依法行政或行政执法引起的投诉举报和行政复议、行政诉讼情况。

（四）树牢底线思维，加强实战演练。牢固树立“震情第一”观念，全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障工作。修订完善《西安市地震局地震灾害应急响应工作预案》，组织开展地震应急响应实战演练和桌面推演，加强地震突发事件依法分级分类施策。定期对应急通讯车辆进行维保，对卫星电话进行测试，对应急物资进行更新，确保地震突发事件发生时“拉的出、有的用、性能好”。组织市级相关部门和区县、开发区有关人员赴汶川地震遗址开展现场工作合训演练，进一步提升地震应急响应实战能力。

（五）抓好普法释法，增强法治意识。印发2024年行政执法人员教育培训实施方案，配发《地震行政执法手册（2024年版）》《法律知识实用问答》，举办新修订的行政复议法和陕西省防震减灾条例辅导讲座，不断提升依法行政和行政执法水平。落实“谁执法谁普法”责任制，谋划开展系列特色鲜明、形式多样的普法活动。线上通过制作《国家宪法日—防震减灾法律法规知识大家学》宣传短片、网络知识竞答、进地铁多媒体等方式进行宣传，线下分别在市委市政府机关大院、西安市第一实验学校、民乐园万达广场、鄠邑区蔡家坡村开展“进机关”“进学校”“进社区”“进农村”活动。

在抓好上述工作的同时，市地震局坚决落实市委、市政府主要领导批示要求，紧盯防震减灾工作薄弱环节，坚持依法决策，在推动地震预警服务推广、震灾风险防御、防震减灾公共服务等项目实施上取得新成效、实现新突破。

一是坚持依法决策，全面正确履职。坚持依法行政，所有重大决策事项广泛征求意见，必经法制审核。全年安排法律顾问列席会议7次，开展合法性审核105件/次，同比2023年审核数增量19%，做到应审尽审。

二是高标准、规范化推动项目实施。地震预警服务推广项目被市政府列为2024年重大行政决策事项。为确保该项目高标准、规范化完成，研究出台《地震预警信息专用终端建设规范》地方标准（DB6101/T 3209-2024），建成地震预警信息发布平台，为全市中小学校、文旅场所，以及水库、电力、天然气、城市轨道等行业提供“秒级预警”服务。同时，制定《西安市主要活动断层探查与地震危险性评价项目管理办法》，确保项目规范推进。

三是深化公共服务，助力优化法治化营商环境。推动活断层探查成果纳入城市规划“一张图”，服务西安北跨战略实施。主动对接、提前介入，先后为“市体育场改造项目”“中欧班列集结中心公铁快线项目”“草堂工业区铁路货运专用线项目”“LNG项目”“高快速路项目”等重大项目建设提供高效规范的审批咨询服务和抗震设防技术支持。

二、存在不足

2024年市地震局法治政府建设成效稳中有升，但对标法防震减灾工作新形势新任务新要求，仍存在不足之处。主要表现在：组织开展学法释法深度不够，省、市、县三级地震部门行政执法衔接不够紧密顺畅，执法规范化信息化建设有待持续发力。

三、2025年工作思路

2025年，市地震局法治政府建设将持续以习近平法治思想为遵循，按照市委、市政府部署要求，立足领域职能，进一步强化依法决策意识，树牢依法行政理念，务实抓好学法普法，规范开展行政执法，以更加显著的法治建设成效保障全市防震减灾工作高质量发展。

一是强化依法决策意识，按照规定程序研究工作、决策事项，确保合法合规。

二是常态开展法治学习教育，持续加强行业法律法规宣传，不断强化党员干部法治意识、提升社会公众防震减灾知晓率、参与度。

三是增强严格规范公正文明执法的思想行动自觉，制定行政裁量基准，规范开展执法活动，主动接受监督，提高执法公信力。

四是争取有关部门更多指导支持，进一步增强执法业务培训针对性，推动执法规范化信息化建设，提升全局执法业务素质能力。