西安市地震局
2015年度预算公开内容情况说明
根据西安市财政局2015年市级部门预算公开工作实施方案要求,现将我局2015年部门预算内容说明如下:
一、西安市地震局概况
(一)西安市地震局主要职责
1、贯彻落实有关防震减灾工作方针、政策、法律、法规,拟定有关地方防震减灾法规、规章及技术规范,并监督执行;负责编制全市防震减灾中长期发展规划和年度计划,制定有关规章和管理制度,并监督实施。
2、负责地震监测预报工作,制定预报方案并组织实施;负责组织和管理群测网点并提出地震趋势意见;负责统筹规划全市地震监测台网;负责工程爆破、人工地震的备案工作。
3、负责全市重大工程等项目的地震安全性评价管理、监督、检查并审定抗震设防要求;负责全市地震动参数和烈度表述的抗震设防工作;负责全市地震应急预案工作,并提出对邻区发生破坏性地震快速反映的措施和建议。
4、负责组织开展地震科学技术研究;负责协同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾科学知识,提高公民防震减灾意识和在地震灾害中自救、互救的能力。
5、承担在破坏性地震发生后市政府抗震救灾指挥机构办事部门的职责,负责地震现场工作,提出全市震后趋势预报意见
6、负责地震监测设施及其观测环境的保护工作;负责监督检查防震减灾的有关工作。
7、完成市政府交办的其它工作。
(二)2015年度部门主要工作任务及目标。
2015年是我市防震减灾“十二五”规划的收官之年,也是推进全面深化改革的关键一年。根据市委十二届六次全会的总体部署和全国、全省地震局长会议精神,今年防震减灾工作的总体要求是:以党的十八届三中、四中全会精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示,适应新常态,抓好震情跟踪和应急戒备,抓好“十三五”规划编制,减隔震技术推广应用,提升防震减灾示范区县创建,加强社会管理,拓展公共服务,不断开创全市防震减灾事业融合发展新局面。
1、震情第一,警钟长鸣,高度重视震情跟踪监控工作
(1)加强地震监测管理工作。强化震情趋势跟踪研判,及时落实各类异常,加强和规范动植物宏观观测,保持“三网一员”队伍稳定。制定西安市震情信息发布管理细则。进一步完善地震信息服务,确保向社会及时提供。加强监测台网、信息节点运行管理,加强监测台站观测环境保护,确保台网正常运行。
(2)加强地震预报探索研究。继续推进卫星远红外技术和大气电离层观测资料用于地震监测预报的研究工作。探索电离层历史资料的提取和处理方法,完善全国电离数据库。
(3)加强信息服务。发挥微博、微信、网站等新媒体信息服务作用,做好地震快速发布工作,制定烈度速报、地震预警信息服务规范,为公众、政府及时提供地震、烈度、预警信息服务,提升服务政府决策的能力。
2、创新思维,夯实基础,切实抓好抗震设防管理工作
(1)继续做好抗震设防管理工作。促进各区县、各开发区抗震设防管理工作规范化,提升市、区县行政审批窗口管理水平和服务效能。重大建设工程地震安全性评价率、一般建设工程抗震设防要求备案率达到100%。积极实施农村地区农居地震安全工程。高陵区要结合国家新型城镇化试点,积极探索新型城镇化建设中的防震减灾工作经验和模式。加强与相关部门的沟通联系,努力做好活断层探测成果、西安市地震小区划和第五代地震动参数区划图的应用工作。
(2)继续推进减震隔震技术应用。结合各类示范创建活动,进一步采取有效措施,加大减隔震技术应用推广力度。以浐灞完全中学采用减隔震技术建设的教学楼为示范,通过新闻媒体的广泛报道宣传,力争形成应用减隔震技术的社会氛围。通过减隔震技术的推广应用,逐步提高建(构)筑物抗震水平。
(3)做好防震减灾依法行政工作。加强防震减灾法治建设,提高综合治理能力和执法水平,严格执行法律法规和标准规范,进一步加强地震安全性评价管理。坚持依法行政,加强重点建设项目防震减灾行政执法监督检查。
3、应急为先,常备不懈,扎实做好地震应急救援工作
(1)继续加强地震应急准备工作。加强市、区(县)、乡镇(街办)、企事业单位地震应急预案修订和备案,地震应急预案备案率达100%。应急物资准备到位。及时组织开展地震应急检查工作。
(2)继续加强地震应急演练工作。组织开展一次市属高校地震应急疏散演练。各区县年内要至少开展一次有针对性的地震应急演练,辖区中小学校地震应急疏散演练常态化、规范化,鼓励有条件的区县开展综合性演练,增强应急处置能力。
( 3 )继续加强地震应急队伍建设。继续完成西安市地震灾害救援特种装备建设项目和市地震灾害紧急救援队组建继续加强地震应急志愿者队伍管理,开展经常性地震应急工作培训,提升各级应急救援队伍工作能力。
( 4 )推进应急避难场所建设。各区县要按照《西安市城区应急避难场所规划》,加快建设应急避难场所。对已建成的应急避难场所,要进一步完善,使其标志设置规范合理。
4、创建牵头,示范带动,努力提升防震减灾整体水平
( 1 )深入推进省防震减灾示范城市创建试点工作。2014年,我市被陕西省地震局确定为首个防震减灾示范城市创建试点。作为试点创建开头之年,我们必须着力推进顶层设计,着力夯实工作基础,着力提高工作标准,深入推进我市防震减灾示范城市创建试点工作的开展。
(2)提升防震减灾示范区县创建工作。在三年防震减灾示范区县创建工作的基础上,按照省地震局《陕西省防震减灾示范县(区、市)建设指标体系(试行)》和中国地震局《市县防震减灾能力建设的指导意见》要求,力争年内创建省级及国家级防震减灾示范区县3-5个。
(3)深入推进防震减灾示范工程创建。加强对学校、社区(农居)创建工作的指导和管理,发挥好示范引领作用。2015年,各区县力争完成1所市级防震减灾标准化学校、1个市级防震减灾标准化社区(农居)创建任务。积极开展西安市防震减灾示范社区及地震安全示范工程创建。
5、多措并举,多媒联动,深入开展防震减灾宣传工作
(1)扎实开展防震减灾宣传活动。组织策划好“科技之春”宣传月、“防震减灾宣传活动周”及“7.28”唐山地震纪念日等重要时段的防震减灾宣传工作。对国内外发生的有影响的地震事件,及时开展防震减灾宣传。在继续做好报刊、广播、电视等传统媒体宣传的同时,高度重视和发挥网络、微博、微信等新媒介的宣传功能和作用。
(2)扎实推进宣传教育“六进”工作。进一步推进防震减灾科普宣传教育“六进”活动,将防震减灾宣传工作纳入全民科学素质行动计划,将防震减灾知识纳入领导干部培训计划和学生安全教育内容。加大对农村防震减灾的宣传力度,努力消除宣传教育盲区,提高广大民众防御地震灾害的能力。
(3)继续开展“平安中国”公益活动。积极参加“平安中国”宣导活动,积极创作针对性、趣味性和实用性强的科普宣传产品,提升科普宣传效果。继续完善西安数字地震科普馆建设,确保数字地震科普馆今年上线。
6、加大力度,重点突破,着力推进防震减灾重点工作
(1)做好防震减灾重点项目实施。继续组织实施西安市震害预测与防御对策项目,按计划完成年内工作任务。继续探索地震监测社会服务购买机制,完成西安市地震预警系统建设。
(2)加强地震科学研究交流合作。继续深化与相关科研院所和高等院校的交流合作,强化学术交流,合作开展相关课题研究。大力推进城市多龄期建筑震害评估与模拟关键技术研究项目,依托科技创新,促进防震减灾工作向更深层次发展。
(3)完成防震减灾规划编制工作。在深入研究我市防震减灾重大问题的基础上,确定规划框架,完成西安市防震减灾“十三五”规划编制,并将其纳入西安市“十三五”专项规划序列。区县地震局要完成本地区防震减灾“十三五”规划编制工作。
(三)基层预算单位基本情况
西安市地震局是管理全市防震减灾工作的市政府直属事业机构,截至2014年末现有在职人员28人。临聘人员4人。退休人员12人.
下设市地震监测中心,事业单位,在职人员11人。其主要职责:承担宏、微观地震异常的落实;承担中心测震、前兆设备的日常运行及维护;承担地震速报、地震编目及震值班和区、县台站观测设备的技术指导等工作。
(四)部门预算收支编制依据
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《西安市财政预算管理条例》、《事业单位会计准则》和《行政事业单位内部控制规范》(试行)的有关规定,按照《西安市市级基本支出预算管理办法》(市财发[2007]771号)、《西安市财政局关于下达2010年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》(市财发[2009]921号)、《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》(市政发[2007]161号)、《西安市市级项目支出预算管理办法》(市财发[2007]871号)、《西安市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》(市政发[2013]2号)和《西安市财政专项支出预算绩效管理暂行办法》的规定,结合《西安市防震减灾十二五规划》。坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则。
二、西安市地震局2015年预算公开表
(一)西安市地震局2015年支出预算表 单位:万元
西安市地震局部门预算收支总表 |
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单位:万元 |
收 入 |
支 出 |
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项 目 |
预算数 |
功能分类 |
预算数 |
经济分类 |
预算数 |
一、财政拨款 |
496.41 |
一、一般公共服务支出 |
|
一、基本支出 |
307.41 |
(一)一般公共预算拨款 |
496.41 |
二、外交支出 |
|
工资福利支出 |
245.67 |
(二)政府性基金收入 |
|
三、国防支出 |
|
商品和服务支出 |
34.78 |
二、上级补助收入 |
|
四、公共安全支出 |
|
对个人和家庭的补助 |
26.96 |
三、事业收入 |
|
五、教育支出 |
|
二、项目支出 |
189.00 |
其中:纳入财政专户管理的收费 |
|
六、科学技术支出 |
|
对个人和家庭的补助 |
|
四、事业单位经营收入 |
|
七、文化体育与传媒支出 |
|
商品和服务支出 |
189.00 |
五、下级单位上缴收入 |
|
八、社会保障和就业支出 |
|
对企事业单位的补助 |
|
六、其他收入 |
|
九、医疗卫生与计划生育支出 |
|
转移性支出 |
|
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|
十、节能环保支出 |
|
债务利息支出 |
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十一、城乡社区支出 |
|
基本建设支出 |
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十二、农林水支出 |
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其他资本性支出 |
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十三、交通运输支出 |
|
其他支出 |
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十四、资源勘探信息等支出 |
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|
十五、商业服务业等支出 |
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|
十六、金融支出 |
|
|
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|
十七、援助其他地区支出 |
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|
|
|
|
十八、国土海洋气象等支出 |
496.41 |
|
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|
|
十九、住房保障支出 |
|
|
|
|
|
二十、粮油物资储备支出 |
|
|
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二十一、预备费 |
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|
二十二、国债还本付息支出 |
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二十三、其他支出 |
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|
二十四、转移性支出 |
|
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|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
本年收入合计 |
496.41 |
本年支出合计 |
496.41 |
本年支出合计 |
496.41 |
|
|
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|
西安市地震局部门预算财政拨款支出预算表(按功能科目分) |
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|||||
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|
单位:万元 |
|
部门(科目)代码 |
部门(科目)名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
备注 |
|
|
||||||
|
||||||
|
合计 |
496.41 |
307.41 |
189.00 |
|
|
074001 |
西安市地震局 |
307.00 |
238.00 |
69.00 |
|
|
220 |
国土海洋气象等支出 |
307.00 |
238.00 |
69.00 |
|
|
22004 |
地震事务 |
307.00 |
238.00 |
69.00 |
|
|
2200401 |
行政运行(地震) |
238.00 |
238.00 |
|
|
|
|
商品和服务支出 |
27.06 |
27.06 |
|
|
|
|
离退休(单位发放) |
2.35 |
2.35 |
|
|
|
|
财政统发工资 |
184.32 |
184.32 |
|
|
|
|
住房公积金(统发) |
19.04 |
19.04 |
|
|
|
|
财政非统发工资(全额) |
5.23 |
5.23 |
|
|
|
2200405 |
地震预测预报 |
28.00 |
|
28.00 |
|
|
|
地震监测预报费 |
8.00 |
|
8.00 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
20.00 |
|
20.00 |
|
|
2200406 |
地震灾害预防 |
25.00 |
|
25.00 |
|
|
|
防震减灾科普宣传 |
15.00 |
|
15.00 |
|
|
|
抗震设防管理经费 |
10.00 |
|
10.00 |
|
|
2200407 |
地震应急救援 |
16.00 |
|
16.00 |
|
|
|
无线电设备维管费 |
6.00 |
|
6.00 |
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
10.00 |
|
10.00 |
|
|
074002 |
西安市地震监测中心 |
189.41 |
69.41 |
120.00 |
|
|
220 |
国土海洋气象等支出 |
189.41 |
69.41 |
120.00 |
|
|
22004 |
地震事务 |
189.41 |
69.41 |
120.00 |
|
|
2200401 |
行政运行(地震) |
69.41 |
69.41 |
|
|
|
|
财政统发工资 |
54.43 |
54.43 |
|
|
|
|
住房公积金(统发) |
5.57 |
5.57 |
|
|
|
|
财政非统发工资(全额) |
1.69 |
1.69 |
|
|
|
|
商品和服务支出 |
7.72 |
7.72 |
|
|
|
2200404 |
地震监测 |
120.00 |
|
120.00 |
|
|
|
地震台网经费 |
120.00 |
|
120.00 |
|
|
西安市地震局部门预算财政拨款支出预算表(按经济分类科目分) |
|
|||||
|
|
|
|
|
单位:万元 |
|
部门(科目)代码 |
部门(科目)名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
备注 |
|
|
||||||
|
||||||
|
合计 |
496.41 |
307.41 |
189.00 |
|
|
074001 |
西安市地震局 |
307.00 |
238.00 |
69.00 |
|
|
301 |
工资福利支出 |
189.55 |
189.55 |
|
|
|
30101 |
基本工资 |
51.25 |
51.25 |
|
|
|
30102 |
津贴补贴 |
137.36 |
137.36 |
|
|
|
|
财政统发工资 |
133.07 |
133.07 |
|
|
|
|
财政非统发工资(全额) |
4.29 |
4.29 |
|
|
|
30199 |
其他工资福利支出 |
0.94 |
0.94 |
|
|
|
302 |
商品和服务支出 |
96.06 |
27.06 |
69.00 |
|
|
30201 |
办公费 |
6.00 |
6.00 |
|
|
|
30202 |
印刷费 |
6.00 |
1.00 |
5.00 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
防震减灾科普宣传 |
5.00 |
|
5.00 |
|
|
30207 |
邮电费 |
2.00 |
2.00 |
|
|
|
30211 |
差旅费 |
4.37 |
2.00 |
2.37 |
|
|
|
商品和服务支出 |
2.00 |
2.00 |
|
|
|
|
地震监测预报费 |
2.07 |
|
2.07 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
0.30 |
|
0.30 |
|
|
30213 |
维修(护)费 |
2.20 |
|
2.20 |
|
|
|
防震减灾科普宣传 |
2.00 |
|
2.00 |
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
0.10 |
|
0.10 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
0.10 |
|
0.10 |
|
|
30214 |
租赁费 |
0.60 |
|
0.60 |
|
|
30215 |
会议费 |
3.00 |
1.00 |
2.00 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
地震监测预报费 |
2.00 |
|
2.00 |
|
|
30216 |
培训费 |
5.33 |
0.73 |
4.60 |
|
|
|
商品和服务支出 |
0.73 |
0.73 |
|
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
2.20 |
|
2.20 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
2.40 |
|
2.40 |
|
|
30217 |
公务接待费 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
30218 |
专用材料费 |
4.62 |
|
4.62 |
|
|
|
地震监测预报费 |
2.72 |
|
2.72 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
1.50 |
|
1.50 |
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
0.40 |
|
0.40 |
|
|
30226 |
劳务费 |
4.25 |
1.00 |
3.25 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
防震减灾科普宣传 |
3.00 |
|
3.00 |
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
0.25 |
|
0.25 |
|
|
30227 |
委托业务费 |
16.00 |
|
16.00 |
|
|
|
地震监测预报费 |
1.00 |
|
1.00 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
15.00 |
|
15.00 |
|
|
30228 |
工会经费 |
0.58 |
0.58 |
|
|
|
30231 |
公务用车运行维护费 |
7.60 |
7.60 |
|
|
|
30239 |
其他交通费用 |
7.95 |
1.00 |
6.95 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
地震群测群防费用 |
0.50 |
|
0.50 |
|
|
|
地震应急救援管理费用 |
6.45 |
|
6.45 |
|
|
30299 |
其他商品和服务支出 |
24.56 |
3.15 |
21.41 |
|
|
|
商品和服务支出 |
3.15 |
3.15 |
|
|
|
|
防震减灾科普宣传 |
5.00 |
|
5.00 |
|
|
|
地震群测群防费用 |
0.20 |
|
0.20 |
|
|
|
地震监测预报费 |
0.21 |
|
0.21 |
|
|
|
无线电设备维管费 |
6.00 |
|
6.00 |
|
|
|
抗震设防管理经费 |
10.00 |
|
10.00 |
|
|
303 |
对个人和家庭的补助 |
21.39 |
21.39 |
|
|
|
30302 |
退休费 |
2.35 |
2.35 |
|
|
|
30311 |
住房公积金 |
19.04 |
19.04 |
|
|
|
074002 |
西安市地震监测中心 |
189.41 |
69.41 |
120.00 |
|
|
301 |
工资福利支出 |
56.12 |
56.12 |
|
|
|
30101 |
基本工资 |
12.54 |
12.54 |
|
|
|
30102 |
津贴补贴 |
43.58 |
43.58 |
|
|
|
|
财政统发工资 |
41.89 |
41.89 |
|
|
|
|
财政非统发工资(全额) |
1.69 |
1.69 |
|
|
|
302 |
商品和服务支出 |
127.72 |
7.72 |
120.00 |
|
|
30201 |
办公费 |
3.00 |
3.00 |
|
|
|
30202 |
印刷费 |
0.50 |
|
0.50 |
|
|
30203 |
咨询费 |
0.50 |
|
0.50 |
|
|
30206 |
电费 |
6.30 |
|
6.30 |
|
|
30207 |
邮电费 |
6.50 |
1.00 |
5.50 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
地震台网经费 |
5.50 |
|
5.50 |
|
|
30211 |
差旅费 |
3.50 |
1.00 |
2.50 |
|
|
|
商品和服务支出 |
1.00 |
1.00 |
|
|
|
|
地震台网经费 |
2.50 |
|
2.50 |
|
|
30213 |
维修(护)费 |
51.60 |
|
51.60 |
|
|
30214 |
租赁费 |
12.00 |
|
12.00 |
|
|
30216 |
培训费 |
3.18 |
0.18 |
3.00 |
|
|
|
商品和服务支出 |
0.18 |
0.18 |
|
|
|
|
地震台网经费 |
3.00 |
|
3.00 |
|
|
30217 |
公务接待费 |
0.50 |
0.50 |
|
|
|
30218 |
专用材料费 |
13.60 |
|
13.60 |
|
|
30226 |
劳务费 |
16.80 |
|
16.80 |
|
|
30227 |
委托业务费 |
3.10 |
|
3.10 |
|
|
30228 |
工会经费 |
0.14 |
0.14 |
|
|
|
30231 |
公务用车运行维护费 |
1.90 |
1.90 |
|
|
|
30239 |
其他交通费用 |
3.60 |
|
3.60 |
|
|
30299 |
其他商品和服务支出 |
1.00 |
|
1.00 |
|
|
303 |
对个人和家庭的补助 |
5.57 |
5.57 |
|
|
|
30311 |
住房公积金 |
5.57 |
5.57 |
|
|
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(二)西安市地震局2015年一般预算拨款“三公”经费预算表 单位:万元
西安市地震局财政拨款“三公”经费支出预算表 |
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单位:万元 |
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单位编码 |
单位名称 |
财政拨款安排的“三公”经费预算 |
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合计 |
因公出国(境)费 |
公务接待费 |
公务用车购置及运行维护费 |
|
||||
小计 |
公务用车购置经费 |
公务用车运行维护费 |
|
|||||
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||||||||
|
合计 |
11.00 |
|
1.50 |
9.50 |
|
9.50 |
|
074 |
西安市地震局 |
11.00 |
|
1.50 |
9.50 |
|
9.50 |
|
074001 |
西安市地震局 |
8.60 |
|
1.00 |
7.60 |
|
7.60 |
|
074002 |
西安市地震监测中心 |
2.40 |
|
0.50 |
1.90 |
|
1.90 |
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(三)基本支出预算口径
(1)基本支出:包括人员经费、商品和服务支出,其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。按照支出经济分类科目填报。
—工资福利支出:指单位开支的在职职工(含编办批准的编制外聘用人员)的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳各类社会保险费等。
—对个人和家庭的补助支出:指用于对个人和家庭的补助支出,如:离退休经费、生活补助、住房公积金等。
—商品和服务支出:指单位在日常工作中购买商品和服务